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“中研智業2020年項目技術交流會”成果豐碩
日期:2020-11-03

2020年10月30日,由北京中研智庫主辦,中研智業集團承辦,中研智庫微論壇第11期——“中研智業2020年項目技術交流會”在西安市高新區清華科技園中研眾創工場成功舉辦。會議采取線上線下同步開播分享,分上、下午兩場共計10個不同專業主題的項目技術交流。來自中研智業集團下屬經濟研究院、空間規劃院、數字規劃院及發展規劃所、產業技術所、新興產業所、城鎮規劃所、空間規劃所、智能編制所六個研究所項目負責人做了主題分享交流。會議邀請了陜西現代經濟與管理研究院副院長、研究員白振中,西安理工大學經濟管理學院院長、博士生導師胡海青,陜西省城鄉規劃設計研究院副總規劃師王莉莉,西安建筑科技大學交通與總圖規劃設計研究所副所長、教授陳大鵬及中研智業集團董事長樊森,就各專業方向項目技術交流人員的分享內容進行了精彩點評指導。

1、“十四五”規劃編制實踐與思考感悟

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吳君:中研智業集團·經濟研究院院長

主講人結合十多年來主持參與編制的省級和市、縣、開發區五年規劃以及相關課題的研究實踐,尤其當下正在承擔編制大量的“十四五”規劃,從四個方面進行了交流。一是解析了編制當前五年規劃的歷史節點、地位轉變及重大意義;二是通過對五年規劃的本質、發展演變歷程以及地位作用進行追本溯源,做到知其然更知其所以然,使五年規劃編制找到源頭活水;三是通過梳理五年規劃編制程序、核心工作內容以及編制過程中核心關注點,使五年規劃體現時代特色,把握發展脈搏,明確努力方向,指導實際工作;四是從編制五年規劃的思考感悟角度,提出以規劃的權威性、前瞻性、規劃性、嚴謹性以及銜接程度五個角度來評判規劃編制成果。

專家點評指導(白振中):

“十四五“規劃謀劃正值我國社會主義現代化建設發展的起步時期,規劃編制的法規性、指標約束性、經濟社會統籌性、實踐性會切實影響我國及各省市高質量發展的水平,中研智業經濟研究院吳君院長站位高、把握準,依據多年來對此規劃的系統研究,重點關注,經驗積累及市場效果均反饋良好,并結合最新召開的十九屆五中全會精神,深入探索、系統梳理了規劃編制的歷史演變、本質內容,技術路徑及解決方案,形成了中研智庫人獨特的邏輯思路及實踐思路,相信會為地方政府提供高效科學的“十四五”規劃咨詢服務。


2、現代服務業規劃體系內容界定及項目實踐 

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杜寅:中研智業集團·產業技術所所長

主講人主要從現代服務業概述、現代服務業發展環境、現代服務業規劃體系內容以及規劃案例解讀四個部分進行了介紹。一是基本概念。重點介紹了現代服務業的由來、現代服務業定義、“兩新四高”時代特征和現代服務業“五化”發展趨勢。二是現代服務業發展環境。重點從現代服務業發展的時代背景、世界服務業發展三大趨勢、國內服務業發展宏觀背景進行解讀。三是現代服務業規劃體系內容。重點從現代服務業的業種業態及領域界定、標準分法,現代服務業規劃框架體系,現代服務業規劃核心關注、核心指標、重要突破口等方面進行講解。四是案例解讀。最后結合實際編制的《吳忠市現代服務業發展規劃》框架體系、技術路徑、編制方法等分享了一些體會。

專家點評指導(胡海青):

現代服務業體系內容龐雜,是不太容易把握和做好的一個規劃。杜所長所講的現代服務業規劃內容全面系統,數據充分可靠,通過對國際及國內服務業以及現代服務業領域的時代背景、發展過程及趨勢要求做了深入分析,體現了中研智業人對相關領域動態的、發展的及前瞻性的思維理念,提出了的“新階段、新常態、新空間、新技術、新消費、新變局”的現代服務業特征趨勢,以及現代服務內容領域界定的體系做法,認識透徹實際、實戰經驗豐富,奠定了中研智業集團相關領域規劃編制雄厚的理論基礎及優秀的團隊支撐。


3、開發區產業規劃編制科學性和實施性實踐與案例分享

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       郝歡:中研智業集團·新興產業所副所長

主講人首先以產業規劃是什么、為什么編制產業規劃、產業規劃要規劃什么內容、如何科學編制產業規劃四個問題為主線,從基本概述、規劃編制、案例分析三個部分系統地對開發區產業規劃的科學編制進行詳細講解。報告以開發區作為引子,在闡述開發區對于區域經濟的作用,開發區產業規劃編制的詳細流程、重點內容、特點特征、理論方法的基礎上,著重強調在開發區產業規劃實際編制過程中,需要關注的重點產業選擇、主導產業定位、產業優化布局、產業集群培育、產業項目配套、重點要素平衡等六大核心問題難點及對應的破解方法和策略,并指出產業數據平臺將成為開發區產業規劃科學編制的重要載體。最后,通過對不同類型的開發區產業規劃實際案例進行具體分析,提出了編制特色和編制思路,針對案例中的具體問題給出解決措施和合理建議。

專家點評指導(胡海青):

開發區產業規劃講解內容系統、全面、規范、嚴謹,從理論研究到案例分享,系統梳理了規劃編制過程中的基礎路徑、方式方法、基本原則、核心問題及重點難點等節點,并深入剖析了重點產業的選擇、產業集群培育、產業優化布局及重點要素的平衡等方面,體現了中研智業集團技術人員深厚的專業積累及豐富的實踐經驗,尤其在分享案例中,從資源條件分析做起,選擇產業、謀劃產業鏈條、項目支撐,到最后將規劃結果與要素平衡,完全做到了數據定量化的計算過程,很是難得,為其它開發區產業規劃編制提供了一定的參考。


4、鄉村振興規劃編制重點難點與項目實踐

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       吳俊強:中研智業集團·發展規劃所所長

主講人開宗明義提出了鄉村振興的實質是規劃鄉村地區如何實現轉型振興與可持續發展,應圍繞系統識別主體功能、劃定主導類型,在此基礎上綜合研制鄉村振興戰略規劃。然后從四方面闡述了鄉村振興規劃的核心關注:①明確階段性發展模式、特色領域與重點方向;②研制縣域主體功能分區、主導類型分類、主要用途分級體系,探析國土空間地域格局與分異規律,保障鄉村振興規劃與國土空間規劃、國民經濟與社會發展規劃有機銜接;③探究不同主體功能區協同方案,以及特定功能區內不同主導類型的空間構型、結構關系,重視突出鄉土文明、鄉村文化及社會要素的價值,加強鄉村特色文化的保護與傳承,加強鄉村社會合作網絡與治理體系的培育;④探明各個主導類型在其規模、水平上的地方關聯與等級體系,主要包括村鎮體系、產業體系、生態保護體系、基礎設施與公共服務體系等。最終形成以主體功能、主導類型為基礎,以村鎮體系為骨架,以產業體系為支撐,以生態保護、基礎設施與公共服務為保障的“151+XYZ”鄉村振興戰略規劃體系。

專家點評指導(白振中):

鄉村振興的歷史沿革起步于我黨的土地革命,在我國現階段發展進程中,農民問題及農村土地改革仍然占據重要位置,近年來中央各項舉措不斷推進城鎮化進程,大力實施鄉村振興發展,差異發展、優勢發展、資源發展及可持續發展持續貫穿鄉村發展改革之路,主講人從各體系各方面進行的梳理研究及結合自身實踐經驗得出的結論有理有據,極具科學性、實用性及前瞻性,尤其在研究規劃實踐中提出的“151+XYZ”鄉村振興戰略規劃體系很有價值,相信會在服務于各地相關項目咨詢時起到推動引導作用。


5、規劃的大數據應用與產業規劃數字化場景研發

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齊睿:中研智業集團·數字規劃院副院長

主講人主要對中研智業集團數字規劃研究院在數字賦能,推動數智融合方面的初步研究成果進行梳理和分享。包含四部分內容:一是趨勢與需求。從政策環境外部驅動和行業痛點內部驅動兩方面論述了規劃行業上云、用數、賦智的必要性,以及對行業升級的意義;二是變革與重構。從大數據運用、理論創新、成果形式創新、方法創新等方面提出變革創新的四個路徑,并明確了數字賦能規劃后構建的規劃本質;三是技術與能力。對中研智業集團形成的規規劃數據云服務技術、數據挖掘與可視化技術、數字輔助決策技術、規劃智能編制技術、規劃實施監測評估技術五大關鍵技術和“1庫2平臺”的核心能力進行了介紹;四是案例與應用。以產業選擇和精準招商數字化解決方案為例,介紹了大數據和新技術在傳統規劃領域的具體應用和現有研發成果。

專家點評指導(樊森):數字驅動、數字賦能規劃已成為規劃領域創新發展的主要方向,國內部分機構已做了大量探索實踐。中研智業數字規劃院從兩年前開始研發數字業務,今天負責人首次做了介紹,已有初步研究實踐成果,數字規劃社區即將上線,規劃數據庫、智能規劃編制平臺及數字產業化應用平臺等基本成型,跟業內最大的區別我認為,將數字賦能規劃從前期分析推向了規劃智能編制和輔助決策更深程度,值得期待,希望盡快能為政府規劃部門和規劃行業提供數字支持。

 

6、市縣國土空間規劃項目編制實踐技術交流

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王偉軍:中研智業集團·空間規劃院常務院長

主講人結合多年從事“多規合一”研究和試點實踐,并結合當前正在編制的國土空間規劃案例進行了技術經驗交流分享。主要是分析當前我國國土空間規劃的政策背景,法律法規體系及技術標準體系,解讀我國國土空間規劃“五級三類”的體系架構,明確市縣國土空間規劃的內容框架、編制重點以及具體編制流程,總結市級和縣級國土空間規劃在具體實踐中的共性與差異,明確兩級國土空間規劃的編制深度和任務,最后以玉樹州(市級)和稱多縣(縣級)兩級國土空間規劃的具體實踐為例,來展示市縣國土空間規劃的工作框架,編制內容、成果體系等,并詳細介紹了市縣國土空間規劃從基礎調查、重大問題研究、總體方案編制、要素配置、實施監督等全過程。

專家點評指導(王莉莉):

隨著《深化黨和國家機構改革方案》決定“組建自然資源部”,并賦予其“建立空間規劃體系并監督實施”的重要職責,紛紛擾擾達數年之久的“多規合一”最終定于一尊——國土空間規劃。我知道中研智業在國土空間規劃業務領域深耕多年,具有深厚的研究和技術積淀,以上講解技術成熟、經驗豐富。同時規劃編制更加強調綠色發展和自然生態保護,更加關注人文社會領域的多元價值,更加注重土地利用與交通的有機整合。同時,建議還應結合當前疫情常態化監管控制的發展過程,更加注重公共衛生安全設施的提前規劃布置,提高突發衛生安全事件的應對能力。


7、特色小鎮規劃主題策劃案例交流

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張康:中研智業集團·城鎮規劃所所長

本專題由中研智業AI講師首次擔當試講。主講人通過追溯特色小鎮的來由、發展歷程以及國內現狀大數據分布,深入淺出的對特色小鎮這一概念進行了論述。辨析特色小鎮與新型城鎮化建設區別、特色小鎮和一般城鎮的規劃建設區別。圍繞突出特色小鎮的“特色”這一核心要點,系統概括了特色小鎮策劃應當包含的主要內容,即開展特色小鎮規劃建設的動因,特色小鎮策劃編制對于解決當下城鄉發展問題的現實意義,特色小鎮能夠承載城鄉發展的主要功能等。同時結合當前特色小鎮發展遇到的現實問題,提出了特色小鎮規劃建設的解決方案。最后以“蒙藏醫藥特色小鎮”實際案例來詳細闡述了特色小鎮規劃建設中遇到的“建設規劃、產業置入、項目落地、建設模式”等主要問題,并對所發現問題給出切實可行的解決方案,為后期進一步深化特色小鎮規劃編制工作提供借鑒。

專家點評指導(王莉莉):

中研智業規劃微學院AI講師“小智”為我們進行了直播講解,非常生動有趣!本主題從特色小鎮政策背景、概念解析切入,具體介紹了規劃包含的內容、與前期特色小城鎮的區別聯系,推動產業發展、城鄉統籌融合發展的現實意義及當前發展遇到的現實問題及解決方案,同時結合蒙藏醫藥特色小鎮案例,進一步生動解析了規劃編制過程中的主要重點難點,理順了編制過程中的邏輯思路,對同行從業者編制此類規劃可提供一定的參考指導作用。


8、場地景觀規劃的方案設計與案例交流

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王麗莎:中研智業集團·城鎮規劃所工程師

主講人從場地景觀規劃設計的發展歷程、場地景觀規劃的概念、場地景觀規劃的設計方法、規劃設計中的難點解析及解決方法、案例交流等五方面進行分享。首先闡述了場地景觀規劃和園林之間的關系,簡要說明了中國園林發展歷史、西方園林發展史,引出現代景觀產生的原因;二是闡述場地景觀規劃的概念,闡明了場地景觀規劃的技術路線;三是著重介紹了場地景觀規劃設計前期需要重點分析的自然、人工、文化三個方面元素,并依次對其設計方法進行了介紹;四是對場地景觀規劃設計中遇到的難點進行解析,并提出相應的解決方法;最后結合寧木特鎮親王府片區景觀提升方案案例進行介紹分享。

專家點評指導(陳大鵬):

景觀設計,主要是指風景與園林的規劃設計,它的要素包括自然景觀要素和人工景觀要素。近年來,景觀設計行業發展迅猛、后來居上,此現象是城市發展到一定階段的必然導向。本主題內容條理明晰、結構緊湊、邏輯性強,通過理論梳理、案例分析及概括總結,系統講解了景觀規劃的專業知識,建議后期加強農林綠化相關知識體系構建,將其運用在景觀規劃設計之中,發揮其重要指導作用。


9、曾瑜—城市雙修規劃設計內容體系與項目實踐

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曾瑜:中研智業集團·空間規劃所所長

主講人從城市雙修的發展歷程說起,講述了城市雙修在我國經歷了理念提出、試點推進、中央精神到廣泛關注的四個階段,并結合我國城市發展的特點引出了開展城市雙修規劃的原因;再結合城市重建、城市更新等概念與城市雙修的對比分析說明城市雙修的特點,以國內外城市雙修的一些案例說明城市雙修的工作方法及工作內容,同時闡述了我們對生態修復、城市修補的關系協同認識,并分別提出了思路、路徑和方法策略。最后以實踐案例為主,通過工作思路、技術路徑告訴我們城市雙修是如何思考、如何開始、如何規劃到如何落地。

專家點評指導(陳大鵬):

本主題內容豐富全面、講解精彩紛呈,整個演講對城市雙修從概念、內容、技術、難點等方面做了較為全面的分析與論述,而且突破既往關于雙修的一些基本層面認識,是一次難得的經驗分享。在城市生態修復與城市修補這兩方面關系的論述辯證統一、讓人信服。城市雙修規劃過程中的“問題導向”“目標導向”指向清晰,并提出了相應有效的解決方案。


10、規劃的平臺化管理與方案設計

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葉帥:中研智業集團·智能規劃所所長

基于,信息化、數字化管理趨勢要求,本課程以規劃平臺化管理的提出背景為入手,系統講述了規劃平臺化管理的現實意義和目的要求,又以2018年中發44號文提出的規劃綜合管理平臺和2019年自然資源部38號文提出的國土空間規劃“一張圖”實施監督系統為例,詳細講述了兩個規劃平臺的設計方案。規劃綜合管理平臺的主要功能包括規劃目錄管理系統、規劃編制支持系統、規劃審批發布系統、規劃監測評估系統,其主要目的是將一級政府將各類規劃納入統一管理,強化規劃銜接協調,跟蹤監測規劃編制和實施進程,推動規劃基礎信息互聯互通和歸集共享。建設國土空間規劃“一張圖”實施監督系統的主要功能包括一張底圖管理、規劃編制支持、規劃成果管理、規劃“一張圖”應用、規劃監測評估、資源環境承載力監測,其主要目的是服務于國土空間規劃編制、審批、實施和監督全過程,為實現可感知、能學習、善治理、自適應的智慧型規劃提供信息化支撐。

專家點評指導(樊森)

本主題介紹思路清晰、框架明確,圍繞落實中發44號文和國辦38號文清楚的介紹了規劃綜合管理平臺和國土空間規劃“一張圖”的功能需求、技術架構及模塊體系,具有實際操作性。建議在后邊的實際項目中,一是處理好規劃綜合管理平臺與國土空間基礎信息平臺及國土空間規劃“一張圖”系統功能定位關系,分屬不同部門,做好整體銜接并留有接口;二是注重數據應用和后期政府業務應用,為項目選址、并聯審批及智慧城市提供基礎平臺。


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